三警合一：南平出警提速

3月的一个凌晨，南平市人民医院门口发生一起故意伤害案。

　　南平市公安局110指挥中心接报后，“越”过下辖的延平区公安分局和辖区派出所，直接把警情传达给在案发地周边巡逻的路面民警和刑侦警力。

　　不到2分钟，紫云派出所巡逻民警率先赶到案发现场，这时围观的群众尚未散去。经现场询问，民警掌握了嫌疑人乘坐一辆出租车离开现场的重要线索。指挥中心随即下达指令给市区6个派出所正在进行夜间网格巡逻的警力。5分钟后，一组民警调查到嫌疑人下车的地点，其他各组民警同时扑向该地。发案不到30分钟时间，涉案的3名犯罪嫌疑人全部落网。

　　“一直以来，群众就有这样的反映：一边喊着基层警力不足，一边却有部分民警闲坐派出所；一边看到路面有值勤交警，一边却是违章不纠……综合警务改革，就是要实现快速反应，重塑警察良好形象。”南平市副市长、市公安局局长杨建平说。

　　2月21日，南平市公安局启动以“综合用警、网格布警、精细用警、高效用警”为导向的综合警务改革，着力构建“扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人”的基层综合警务机制。

　　“资源整合”到所。2月20日，南平市交警支队延平大队108人成建制划归延平区公安分局管理。分局将交警大队108人、巡警大队41人进行重新整合，撤销巡警大队，交警大队保留48人，其余警力全部充实到各派出所。这样，延平区分局派出所总人数由182人增加为294人，其中城区派出所人数由91人增加到186人。例如,紫云派出所现有35位民警，人数是警务改革前的1倍多，警用车辆、器材等硬件设施也全部得到了充实。

　　“三警合一”到人。南平市公安局的综合警务改革打破了原交警、巡警、派出所民警的分工，各城区派出所以“二人一组”的搭档警组作为一个作战单位或执勤力量，全天候屯警于路，高峰疏堵，平峰巡查，有警即处，无警纠违，随时接受群众的报警救助，挤压路面违法犯罪的空间。

　　综合警务改革后，南平市警方实行“110”处警一级指挥调度，由市局指挥中心按照GPS定位，“扁平化、点对点”直接指挥派出所各路面警组就近出处警，必要时调度路面所有警力进行支援配合,使市中心城区基本实现了2-3分钟到达报警现场。如今，越来越多的南平市民反映，路面上的警察多了，接出警速度快了，市民的安全感强了。

　　3月10日晚，市民余某在延平区某娱乐城游玩时，钱包被扒窃。余某刚走出娱乐城，就看见一组民警正在附近巡逻，即上前报警。民警调看监控录像确定嫌疑人特征后立即在发案现场周边巡查，当场抓获还未走远的犯罪嫌疑人陈某。

　　4月10日15时许，延平区亿发未来城工地一批建筑材料被盗，接到报警后，水南派出所民警迅速出击，当场抓获藏匿在工地附近还没来得及逃离的嫌疑人。

　　4月12日上午，南平市滨江路两车刮擦，记者路过时，其中一车的驾驶员正在拨打110报警。放下电话不到2分钟，警察已经出现在身后。随即，刮擦车辆在警察的指挥下，相继移到路边。5分钟后，双方驾驶员协商完毕，各自开车离去，路面完全恢复畅通。

　　据统计，实行综合警务改革近3个月来，延平区分局共接报刑事案件678起,比去年同期下降6.61%，其中“两抢”案件、盗窃案件发案率同比去年分别下降17.24%、13.56%；城区平均出警时间由原来的4.8分钟缩短到3.1分钟，现场处置率由原来的45.6%提升到了79.2%。建瓯市区刑事案件发案率也同比下降19.26%，其中“两抢”、盗窃案件分别下降了31%、45%。

　　今年3月,省公安厅在南平召开全省公安机关综合警务改革座谈会，总结推广南平经验。

整理：洪麓丰