人大代表建议车改自上而下 支持GPS监管公车

      今年监察部将对公务用车的情况进行清理，并在此基础上实施新制度。昨日，监察部部长马馼列席北京团全团会议时表示，今年起，地方党委、人大和政府将陆续换届，因此可能出现换车潮，她强调“车随人走是一条纪律”。多名来自各地的全国人大代表受访时多表示支持车改，更有代表建议秘书和公车一起取消。也有省份代表透露，正在制订车改方案。不过，有的代表认为，山区交通不便，所配公车应稍好一些。

　　职务调整不要急于换新车

　　昨日，监察部部长马馼透露，今年是换届年，地方党委进行换届，政府、人大陆续换届，因此可能出现换车潮。对此，马馼表示，车随人走是一条纪律。在此过程中，监察部门主张，不管职务有何调整，所用公车车随人走，“干部不要因为职务调整而急于换新车”。

　　厅局级以下共用车不叫专车

　　根据规定，厅局级干部不能配备专车，然而目前厅局级干部实际上普遍配车。对此，马馼表示，厅局级干部不应配专车。但她同时认为，在地方上这一规定也不一定绝对，“比如北京的一个厅长，是不是就没有一个相对固定的工作用车，我想不能这么简单的理解”。她解释说，在具体执行中，“其他层级的公务员共用公车，不能理解为给他们配备专车”。

有代表建议车改自上而下

　　多数受访代表认为，车改是大势所趋。

　　全国人大常委会委员、吉林省延边自治州人大常委会主任金硕仁认为，公车问题积重难返，必须改革。但目前改革力度太小，发文件太多，解决不了问题。金硕仁建议，中央应该成立中纪委、监察局和财政部牵头的专门小组，在全国范围内统一出台文件，从上而下推行车改。

　　全国人大代表、贵州省财政厅厅长李珉认为，广州给公车安装GPS、其他地方给公车贴特殊标志等方式，能有效减少公车私用。

　　来自车改试点地区的全国人大代表、广州市规划局局长王东表示，支持公车改革，加强管理，减少公务开支。

　　不仅支持车改，来自四川的全国人大代表、四川省副省长黄小祥透露，该省正在从本地实际出发，研究有关使公车使用和管理更加科学、更加规范的办法。

　　与支持车改的上述代表不同，来自云南的全国人大代表杨光成认为，公车改革要根据各地实际情况进行，不能一刀切。

　　20多年三次车改试点潮

　　资料显示，从1993年开始，广东多地已开始公车改革试点，当时多为发放现金交通补贴为主，至今已深入人心。1998年，国家体改委制定公车改革方案，部分中央部委试点。黑龙江、浙江、重庆等省份部分地区相继启动试点。此为车改试点第一波。

　　到了2001年，江苏省乡镇车改试点。此后，湖南资兴、浙江杭州、义乌等地，纷纷加入试点行列，此为第二波。

　　第三次试点规模更大，从2004年6月开始，国家审计署等国家机关，及北京、上海、广东、湖北等20多个省份推行公车改革。

　　分析

　　全国人大代表叶青称低级别官员违规用公车严重

　　“官员待遇论系车改阻力”

　　全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，公车改革的阻力来自所谓的“待遇论”和“安全论”。

　　叶青解释说，虽然此前规定厅局级以下干部不准配专车，但厅局级以下官员是目前公车的最主要使用群体，现在很多县乡一级干部都配备专车。现在一些单位在公车使用上存在明显违规行为，只要是单位一把手，不管科长处长，事实上都有专车。

　　叶青由此认为，公车的主要使用群体并非是省部级官员，而是级别低于省部级的厅局级官员、县处级干部甚至是科级官员。

　　“他们觉得有专车是一种待遇，同时感觉到领导干部开车不安全。”叶青认为，现在官员使用公车的理由主要有两个，一个是待遇论，一个是安全论。“只要我是一把手，或我干到副厅级，有专车就成了待遇。”因此，公车乃至专车就成了身份象征，导致超标购车。再有，有些干部认为开车不安全，不能自己开车，因此要有专车。

　　叶青认为，公车改革，要改变官员群体公车使用方式。

　　针对多地公车改革，叶青赞成杭州方案，“这个比较彻底。”

　　他解释说，杭州对公务出行实行现金补贴，“每个公务员都发车补，要用公车自己租，或开私车上下班”。他认为，此做法简单有效，监督成本较小。

　　互动

　　地方公车改革力度不够

　　金硕仁 全国人大常委会委员、吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会主任

　　公车问题积重难返，必须要改革。但目前改革力度太小，发的文件太多了，一般性发文解决不了问题。中央应该成立中纪委、监察局和财政部牵头的专门小组，在全国范围内统一出台一个文件，从上而下推行公车改革。

　　有些地方搞过公车改革，但都很短命。有些地方的公车改革变成了发补贴，有的人发得太多，有的人发得太少，这样不公平。

　　公车改革有很多具体问题，工资高的可以不配车，自己买车，但欠发达地区工资低的怎么办？一些地方的处级干部一个月就两三千元的工资，自己根本养不起车；针对公车改革文件要求部级以下不固定用车，下面也有办法变相固定。

　　因此，公车改革必须改，而且我相信我们党有能力改，而且必须自上而下推进，并与收入分配制度一起改。

　　支持GPS监管公车

　　李珉 全国人大代表、贵州省财政厅厅长

　　王东 全国人大代表、广州市规划局局长

　　作为财政厅厅长，李珉受访时自称不记得贵州的公车开支。

　　他表示，公车改革的方向是对的。现在有些人不止有1辆车，有两辆车，甚至有的还不止两辆。过去规定5年才能换车，不少人5年不到就换车。如果能执行5年才换车并守住15万、25万的配车标准这个死线，就不错了。

　　李珉介绍，现在公车成了不是通行证的通行证。他任财政厅厅长的头两年坐的是一辆桑塔纳，驾驶员经常跟他抱怨，车太差门卫歧视。现在，他换了一辆24万左右的皇冠。

　　但李珉认为，贵州交通差，办公务如果没有车或者没有有安全保障的车，工作就很难开展。

　　李珉称，公车改革要成功，必须严格执行出台的规定，他认为广州给公车安装GPS、其他地方给公车贴特殊标志等方式，能有效减少公车私用。

　　王东也表示，关于广州出台公车管理条例的具体规定，自己还没看到，但自己对于这个改革肯定是支持的，当前公车加强管理肯定是对的，因为可以减少公务的开支。

　　山区应该配好一点的车

　　杨光成 全国人大代表、云南省交通厅厅长

　　杨光成认为，公车改革要根据各地和各个部门的实际情况进行。

　　“我作为交通厅长，一年有1/3的时间在工地和项目上。云南的交通你们知道，有些地方如果车的动力不够，根本上不去。”杨光成说。

　　杨光成说，云南省94%都是山地，尤其是怒江、迪庆等地区，交通非常不便，大山里就应该配好车，这样才能保障安全。公务员下乡都坐25万以内的车，那不现实。

　　杨光成介绍，去年该厅一个副厅长反映所用的车刹车有问题，厅办公厅马上给他换了。结果，冬天下雪路上结冰，他出差时被一辆大卡车撞了，幸亏换了车，气囊都撞出来，他没出事。要是不换车，就要出事。

　　杨光成说，公车改革多年一直难以推进，说明过去出台的政策针对性不够，公车改革不能搞一刀切。

　　通州厅局级干部用车不固定

　　王云峰 全国人大代表、北京市通州区区委书记

　　全国人大代表、北京市通州区区委书记王云峰表示，公务用车改革是个方向，但很复杂，改革了多少次，实际上也不是一个新课题。目前，在通州区的厅局级层面，都是统一调配工作用车。“什么时候去开会去办事，专门有人开车接送。”王云峰说，但每次服务的车辆、司机都不固定。

（傅沙沙 褚朝新 郭少峰 钟晶晶 邢世伟）整理：洪麓丰