警方在摩托车上装GPS 定位跟踪小偷 “钓鱼执法”不违法

     在江苏警方内部，江都特警大队是一支名头很响的队伍，有数不清的荣誉在身，也是江苏公安的一张名片。刚刚过去的一年，江都特警再出多个奇招打击犯罪，维护治安。其中最怪的一招就是“钓鱼执法”，用安装了卫星定位装置的摩托车在街头专门给人偷，偷了后再去跟踪抓人，这招屡试不爽，车辆被反复偷了后也反复立功，警方靠这招已破获多个偷车犯罪团伙。

　　省厅：这个“钓鱼执法”不违法

　　去年上半年，江都市特警大队打了一份特殊的报告给江苏省公安厅法制部门，咨询他们正打算做的一件事情算不算“钓鱼执法”。

　　和其他地方一样，江都的摩托车和电动车盗窃案屡禁不绝，不法分子在人海中可以几十秒就打开锁将之骑走。因此，江都特警突发奇想，买了5辆民用摩托车，在这些车上安装了可以定位的GPS定位系统。“很简单，我们把这些车放到闹市里，让小偷来偷，偷到之后我们就能定位、跟踪小偷，再将他们一网打尽”江都特警大队张生虎政委介绍说。

　　很快，省公安厅法制处的回复下来了：这不是钓鱼执法，不违反法律规定。吃了定心丸的江都特警大队于是将安装了卫星定位装置的5辆摩托车开上了街头，张生虎政委就骑了其中的一辆，果然很快就有“鱼”上钩了。

　　“我那天开着摩托车到一个小区办事，车就停在了小区门外，等到下来时就发现摩托车没了，”张生虎立即联系了办公室的同事，同事告诉他，这辆摩托车正飞速地驶在公路上，且已经离开了江都，正向扬州驶去。

　　有了GPS，小偷就一直处于特警们的监控之下，很快，警察们开车跟了上去，并在路上追到了这辆摩托车，小偷正兴奋不已地一路狂奔。张生虎下令不要打草惊蛇，一路跟踪要找到这伙人的老巢。在经过紧密的跟踪后，特警们最后锁定了城郊接合部的民房内，踹门而入，发现了13辆被盗摩托车，并抓获犯罪嫌疑人两名。

　　自去年9月底开展摩托车“钓鱼执法”以来，这5辆装了GPS的摩托车都被偷过，其中一辆被偷了两次，每一次被盗都打掉了相应的团伙，无一次落空。目前，已有8个偷盗摩托车团伙栽在上面，而这些摩托车还散落在江都的大街小巷，随时等着小偷们自投罗网。

　　“我们也不怕向社会公开有这批摩托车存在，我们希望这批摩托车能让小偷们就此收手，”张生虎政委说。目前，江都特警的这一做法，已被扬州其他地方的公安机关效仿。

　　奇了：没作案怎么会被发现的？

　　在江都特警的资料上，有一句话让人很难理解：“90%的不法分子，到江都还没有作案就被抓获。”没作案怎么会被发现？没作案又怎么能被抓？

　　张生虎用去年破获的一起案件进行了解释：某日凌晨一点，来自广西的三男一女驾广东牌照汽车进入江都市区，巡逻的特警很快就发现了这辆车形迹可疑：“这辆车在主要的路段停停走走，车上有一个人在画图，而且他们停的地点都是在各银行的自动取款机附近。”

　　张生虎介绍，江都特警建立了一套名为“外地车精确查控法”的巡逻制度，简而言之，就是所有进入江都市区的外地车辆都会被巡逻的特警“跟踪”。“我们对长期在江都行驶的外地牌照车辆都建了档案，因此陌生的外地车进来，我们就很容易区分。”

　　而跟踪的过程，也是一个选择的过程。据介绍，特警巡逻队员分管区像“交接棒”一样护送外地车辆，如果发现车上有老人或小孩，行驶轨迹正常，就会放弃跟踪，而有可疑迹象的，就将之牌照回传指挥调度室分析。

　　“90%的不法分子没作案就被抓，就是这个原因，车辆有的是被盗抢的，有的是套牌的，我们就能从车辆本身下手，基本上被查之后，这些人在外地都有案件在身”张生虎说。

　　回到广西的那三男一女事情上，特警队员先从牌照下手没有发现问题，但其中银行周边的行动太可疑，特警随即上前检查，结果从车辆的后备箱里搜出了一麻袋的银行卡“祼卡”。

　　经查，这是一个信用卡诈骗团伙，专门在自动取款机上安装摄像头获取银行卡信息，再复制取款，作案足迹遍布湖南、浙江、福建、安徽等地，仅三天就得手24万多元。他们到江都，正是准备继续作案。

　　这就是一个典型的“未下手即被抓”案例，江都特警在街面巡逻、盘查上下足了功夫，除了汽车的跟踪排查外，特警队员们还要每天进行大量的人力排查。

　　“在盘查人员时，我们创造了一个工作规范流程，叫问候排查法，用打招呼的方法不经意间完成盘查，往往查完了，被查的人还不知道”张生虎介绍。

　　记者了解到，便衣特警通常会用几个问话来完成盘查：问路，让对方开口确定是本地人还是外地人，用套近乎来摸清其基本来历，从中如果发生有疑点，即进一步进行工作。这套工作方法的目的有二：一是避免扰民，二是避免不法分子起疑。

　　据介绍，每天江都特警在街头的这种盘查量达两千人左右。

　　除了常备力量，江都特警还将出租车司机、人力三轮车夫发展为自己的“耳目”，鼓励他们向警方提供违法犯罪的线索，事实上这些人也成为了维护社会治安、树立良好社会风气的积极力量。在多重措施下，江都市可控案件的发案率呈逐年下降趋势：2006年同比下降了38.7%、2007年下降9%，去年则下降了12.9%，群众安全感大大提升。

记者 言科  通讯员 沈宫轩  整理：洪麓丰